Lagstiftning gällande tillfällig vårdnadshavare
Den 1 juli 2021 trädde nya bestämmelser i kraft. Bestämmelserna syftar till att hantera situationen då det finns ett behov av att flytta över vårdnaden om ett barn till en särskild förordnad vårdnadshavare, men det för tillfället saknas en person som är lämplig att utses som särskilt förordnad vårdnadshavare. I dessa situationer är det sedan den 1 juli 2021 möjligt för domstolen att utse en tillfällig vårdnadshavare. En talan om att utse en tillfällig vårdnadshavare förs av Socialnämnden. Detta regleras i 6 kap. 10 d, e och f §§ i Föräldrabalken.
Förutsättningar för att tillfällig vårdnadshavare ska utses
En överflyttning av vårdnaden förutsätter att det finns en lämplig person som vill ta över vårdnaden. Oftast kan det vara bättre för barnet att han eller hon får rota sig i ett familjehem, och att socialnämnden väcker talan om en överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrarna först när det har visat sig att familjehemsplaceringen utfallit positivt för barnet. Det har nämligen ansetts att barnet bör ha ett etablerat gott förhållande till den tänkta vårdnadshavaren och att barnet kan och rimligen bör acceptera denna som vårdnadshavare.
En vårdnadshavare som exempelvis avsiktligen dödar eller allvarligt skadar den andra vårdnadshavaren är så gott som alltid olämplig som vårdnadshavare, och en ändring i vårdnaden ska då göras. I dessa situationer kan det finnas svårigheter att snabbt hitta en lämplig person som vill åta sig ett uppdrag som särskilt förordnad vårdnadshavare. Uppdraget aktualiseras ofta i en för barnet mycket traumatisk situation där det uppstår svåra frågor att hantera. Den förälder som dödat eller allvarligt skadat den andra motsätter sig också ibland att bli skild från vårdnaden, vilket kan verka avhållande när det gäller att acceptera ett uppdrag som särskilt förordnad vårdnadshavare. I dessa situationer är det, när det krävs en överflyttning av vårdnaden för att tillgodose barnets bästa, inte rimligt att det tar lång tid innan överflyttningen kan genomföras. Regeringen har därför ansett att det finns ett behov att det, för att säkerställa att en snabb vårdnadsöverflyttning kan genomföras, ska finnas en möjlighet att i vissa fall tillfälligt föra över vårdnaden till någon annan person, en tillfällig vårdnadshavare.
Förutsättningar för att utse en tillfällig vårdnadshavare är att det finns ett behov av att temporärt föra över vårdnaden till en tillfällig vårdnadshavare, i avvaktan på en långsiktig lösning. En första förutsättning för att en tillfällig vårdnadshavare ska komma i fråga är att förhållandena är sådana att socialnämnden bedömer att det finns ett behov av att utse en särskilt förordnad vårdnadshavare för ett barn. En ytterligare förutsättning för ett förordnande av en tillfällig vårdnadshavare är att det ännu inte finns någon lämplig person som kan förordnas som särskild vårdnadshavare för barnet. En tillfällig vårdnadshavare ska inte förordnas i varje situation där en ändring i vårdnaden aktualiseras, utan det ska finnas särskilda skäl. Bedömningen får utgå från de faktiska omständigheterna i det enskilda fallet och vad som rimligen kan förutsägas om utvecklingen den närmaste tiden. Det kan t.ex. handla om att det finns brådskande beslut som behöver fattas för barnets räkning som annars inte kan komma till stånd. Så kan också vara fallet när det närmast skulle framstå som stötande eller kränkande för barnet att låta föräldern kvarstå som vårdnadshavare. Om nämnden bedömer att det kommer att vara möjligt att väcka talan om att utse en särskild förordnad vårdnadshavare inom den närmaste tiden, inom en eller ett par månader, torde en tillfällig vårdnadshavare sällan komma i fråga.
Vilken utredning som krävs får avgöras med beaktande av omständigheterna i varje enskilt fall och med utgångspunkt i barnets bästa. Det underlag/utredning som kan accepteras kan vara mer begränsat när en tillfällig vårdnadshavare ska utses än vad som är fallet när en särskilt förordnad vårdnadshavare utses. Ett visst mått av osäkerhet i fråga om vad som hänt accepteras i dessa fall. Barnets bästa ska vara avgörande även vid ett beslut om att utse en tillfällig vårdnadshavare och hänsyn ska tas till barnets åsikter med beaktande av barnets ålder och mognad.
En tillfällig vårdnadshavare utses av domstolen på talan av socialnämnden. Domstolens prövning av om en tillfällig vårdnadshavare ska utses kommer i stor utsträckning att likna den prövning som görs när ändring i vårdnaden söks mellan barnets föräldrar eller när en särskilt förordnad vårdnadshavare ska utses för barnet och det är socialnämnden som ska föra talan.
Ett beslut om att utse en tillfällig vårdnadshavare för ett barn innebär inte i sig att en familjehemsplacering för barnet upphör, oavsett vem som utses till tillfällig vårdnadshavare för barnet. Beslutet om att utse en tillfällig vårdnadshavare för barnet medför dock att socialnämnden behöver ompröva beslutet om vård utanför hemmet. Om barnet är placerat med stöd av LVU behöva vården ompröva och överväganden göras om behövlig vård i stället kan ges på frivillig väg med samtycke från den tillfälliga vårdnadshavaren.
Den tillfälliga vårdnadshavaren
Den tillfälliga vårdnadshavaren ska vara en i det närmaste en professionell vårdnadshavare, till dess att en mer långsiktig lösning finns på plats, och i uppdraget som tillfällig vårdnadshavare ingår inte att tillgodose den faktiska vården om barnet. I de situationer där det blir aktuellt att utse en tillfällig vårdnadshavare för ett barn kommer omständigheterna ibland att vara sådana att barnet redan har fått en särskild företrädare förordnad för sig, som har tagit över vårdnadshavarens befogenheter att ta tillvara barnets rätt under en förundersökning och efterföljande rättegång. Som särskild företrädare får en advokat, en biträdande jurist på advokatbyrå eller någon annan förordnas. Det bör företrädesvis vara fråga om personer som har erfarenhet av uppdrag som målsägandebiträde i ärenden av liknande karaktär och som har utfört de uppdragen på ett tillfredsställande sätt som kan bli aktuella som tillfälliga vårdnadshavare. Det bör krävas att den som förordnas, utöver krav på kunskap och erfarenhet, även i övrigt är särskilt lämplig för uppdraget. I det uttrycket ryms bl.a. att den tillfälliga vårdnadshavaren ska ha förmåga att sätta sig in i barnets situation och kunna kommunicera med barnet på ett lättförståeligt och anpassat sätt. Dessutom medför ordalydelsen att rätten kan ta hänsyn till andra omständigheter som talar för att en person är särskilt lämplig för uppdraget.
I de fall där ett barn redan har en särskild företrädare förordnad för sig, bör man i första hand undersöka om samma person är villig att åta sig även uppdraget som tillfällig vårdnadshavare. Det är emellertid inte uteslutet att andra än advokater och biträdande jurister på advokatbyrå skulle kunna uppfylla de krav på lämplighet som ställs. Till exempel kan en familjehemsförälder i vissa fall komma i fråga. Valet av person ska göras efter noggranna överväganden. Den tillfälliga vårdnadshavaren måste kunna utföra sitt uppdrag med barnets bästa för ögonen även om det innebär att ifrågasätta de åtgärder som socialnämnden beslutar om. Även om det är en temporär lösning ska, liksom vid andra frågor om vårdnad, barnets åsikter beaktas vid valet av tillfällig vårdnadshavare. En tillfällig vårdnadshavare har samma rättigheter som en särskilt förordnad vårdnadshavare
Socialnämnden är skyldig att verka för att finna en varaktig lösning och att en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare utses och att när förutsättningar för ett sådant förordnande finns väcka talan om att flytta över vårdnaden från den tillfälliga vårdnadshavaren till en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare i stället. Socialnämndens skyldighet att verka för en varaktig lösning omfattar även andra situationer, t.ex. att det senare skulle visa sig att en förälder, som åter är i stånd att utöva vårdnaden eller som har visat sig vara oskyldig till den andra förälderns död, är den som bör återfå vårdnaden om sitt barn.
Överflyttning av vårdnaden från en tillfällig vårdnadshavare till någon annan förutsätta en ny process i domstol. Det är socialnämnden som i första hand ska väcka en sådan talan. Även barnets föräldrar kan väcka en sådan talan. En tillfällig vårdnadshavare kan entledigas under samma förutsättningar som en särskilt förordnad vårdnadshavare.
En tillfällig vårdnadshavare har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och därutöver rätt till ersättning för utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Beslut om arvode och ersättning för utgifter fattas av överförmyndaren och betalas av kommunen. Vad som utgör ett skäligt arvode får bestämmas från fall till fall med beaktande bl.a. av uppdragets komplexitet och den tillfälliga vårdnadshavarens kunskaper och erfarenhet.
Informationen hämtad från
Proposition 2020/21:150 Ett stärkt barnrättsperspektiv i vårdnadstvister